核心提示

　　社会的发展，使人们对居住环境的要求越来越高，以禁鸣和限制施工时间为主要手段的降噪方法被许多城市广泛采用，一般都能较好地控制噪声污染。然而长久以来，另一种交通噪声却往往被人忽视，并在管理上成为空白——那就是紧临城市道路的居民小区所受到的噪声污染，有关专家和业界人士将之称为汽车喇叭声之外的“第二类”交通噪声污染。这样的小区大量存在于城市的大道旁边，绝大多数没有采取任何降噪措施，而在目前的城市噪声管理中，对这类噪声的管理仍然是个空白。

　　□记者郑松波实习生陈晨文记者李文波图

　　 市民诉苦家住临街夜难安

　　“本来住新房是件高兴事，可对我来说却成了件烦心事！”近日，市民孟女士向记者反映她搬到新居后的烦恼。

　　孟女士原本一直在一个僻静的家属院居住。去年，她以每平方米４０００元的价格在中州大道旁买了一套住宅。“过去住的家属院环境、物业管理都不好，还经常断水断电。买了新房后，心想总算能脱离苦海了，可没想到一搬进去烦恼就来了。由于距离中州大道太近，每天车来车往的声音听得非常清楚，尤其是到晚上，很多大车从楼下开过，轰隆隆的声音响得很，一家三口都睡不着觉，每天都得折腾到后半夜，孩子的学习都受影响了。”

　　在北下街居住的陈先生也遇到了类似的问题。“我住的房子也是临路的，楼下就是人行道，每到夜里不要说汽车声，就是有人大声说话都听得清清楚楚，凌晨四五点的时候，还有卡车在搞垃圾清运，动静才大呢！每天我都是很晚才睡，早上很早就醒，身体都快垮掉了。”

　　在郑州大学一附院立交桥北边不远的地方，立交桥与四层楼齐高，深受噪声之苦的居民不堪其扰。他们说，高速公路距离村庄有一段距离，还建有一堵隔音墙，而城市道路距离居民楼房这样近，噪声那么大，却没有一点遮挡。

　　越来越多的市民也意识到了这个问题。家住解放路铁路家属院的李先生说：“即将修建的解放路郑州大学一附院立交桥将从我住的家属院附近通过。有关部门是否能考虑一下立交桥修好后给桥两边居民所带来的噪声污染问题，能否在经过家属楼的路段安装隔音墙？目前在国外以及上海等国内大城市，新建高架桥都应远离居民楼或安装有隔音设备。我们的房子本来就临近铁路，火车噪声极大，再加上即将上马的高架路，我们的生活将不得安宁了。”

　　医学专家身居高楼噪声大

　　郑州市第二人民医院耳鼻喉科副主任闫保星告诉记者，类似中州大道这样的城市宽阔道路，夜间虽然车流量不到昼间一半，但大型车比例提高，且车速明显比白天快，车辆发动机运转、排气系统等发出的噪声高于昼间的同类车辆，发声功率级明显提高。另外，如果快速道路两侧存在高楼，会和路面一道形成半封闭空间，声音经过多次反射，衰减得比较慢，特别是在垂直方向，扩散范围比较大，因此常常感觉越往上走，声音越刺耳。

　　闫保星还告诉记者，噪声会使人烦躁、不愉快，进而影响人们神经系统的正常工作，以至于会影响到人的消化系统、心血管系统、内分泌系统等。为此，《中华人民共和国国家标准城市区域噪声标准》规定：以居住、文教机关为主的区域，环境噪声标准值昼间不得超过５５分贝，夜间不得超过４５分贝。纯居民区内，住宅的卧室、起居室（厅）内的允许噪声值昼间应小于或等于５０分贝，这相当于小冰箱启动的声响，也是常人能够保证睡眠的最大噪声值；夜间噪声值应小于或等于４０分贝，这类似于教室等有特殊安静要求的环境水平。但实际上，许多住宅根本达不到这一标准。

　　闫保星说：“随意到郑州的街头走一走，可以发现许多住宅都是临路的，而且许多是高层住宅，相当一部分在住宅和道路之间没有任何降噪隔音设施，有的虽然设有绿化带，但降噪效果十分不理想。这类问题必须引起相关部门的重视。”

　　房地产商噪声污染没考虑

　　记者首先来到孟女士反映的中州大道一居民小区。记者注意到，孟女士的房子在已盖好房子的最东边，为小高层。往东是一片空地，接着是紧临中州大道的简易绿化带。粗略地估算一下，孟女士的房子离中州大道１５０米左右。

　　在售楼部，置业顾问栗某向记者解释了噪声的问题。她告诉记者，该小区距离中州大道最近的一段，只有８０米的空地。在８０米的绿化带建好之后，应该能起到较好的降噪隔音效果。她同时还表示，由于中州大道仍没有完全成为市区道路，因此大型车辆目前仍可以通行。如果中州大道被划归为市区道路，届时大型车辆将不能通行，加上禁鸣等法规执行得好的话，噪声污染将得到大大的缓解。

　　“现在顾客购买房子，更加注重社区的环境和房子本身的户型，对噪声的考虑还是比较少，像您反映的问题，我们也没注意到。”置业顾问说道。

　　有关人士表示，开发商只重视建筑实体“看得见的质量”，如门庭的装修、小区的绿化等，消费者在购房时重视的往往也是这些，而对噪声的影响事先考虑得不多，往往都是等住进去后才发现了问题。但也有消费者在选房时，会优先选择离道路远的房子，这说明，随着消费者越来越理性，他们对建筑的防噪声、节能、智能化等方面的要求也越来越高。

　　环保部门临路噪声无监管

　　环保部门一直是城市噪声监管的重要部门，他们对此有何看法呢？记者采访了省环保局有关负责人。

　　该局宣教中心宣传科科长张东涛在咨询了法律法规处、污控处等相关处室后，明确表示，记者反映的情况目前在监管上还是个空白。“现在城市噪声的防治主要是两大块，第一是建筑工地的防噪，主要是通过限制施工时间，尤其是在高考期间，环保局和城市行政管理执法局联合执法，这一块目前执行得较好。第二就是交通工具的防噪，主要是各种机动车辆的禁鸣，主管的是公安部门，目前执行得也不错。与记者反映情况类似的，只有高速公路上的防噪，但范围仅限于高速公路。因此对市区交通道路噪声污染进行监管还是空白地带。”

　　张东涛告诉记者，郑州市主干道的交通噪声一般在７０分贝左右，而像中州大道这样的道路，车辆多、车型大、速度快，噪声恐怕要远远高于７０分贝。由此造成居民区内的噪声值也要远远高出《中华人民共和国国家标准城市区域噪声标准》。但环保部门只对工地噪声有执法权，类似记者反映的问题，目前还没有好的办法可以遏制，只能通过禁鸣、限速，或者加装隔音装置等措施来缓解。但目前郑州市对普通城市道路加装隔音装置在管理上基本也是空白。

　　规划部门相关标准还没有

　　郑州市城市规划局有关负责人告诉记者，道路桥梁的设计，往往侧重于各种交通形式的组织，对防治噪声这一块提得非常少。虽然《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十六条规定：建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置噪声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。但对于普通城市道路，却没有特别规定。

　　对房地产开发项目，规划部门审核的内容包含用地、容积率、绿化、光照等数据，但不包括防噪的指标。由于没有硬性的约束，加上节约成本的考虑，房地产开发商恐怕也很难主动去考虑防噪的问题，规划部门对于居住小区没有防噪功能也不能不审批。

　　专家支招一交通噪声重在隔

　　郑州市建筑设计院的专家告诉记者，在选房的时候可以选择那些与上述噪声源保持适当距离的楼座，最好有绿化带隔离，对于城市干道上的交通噪声的防治要麻烦一些。在郑州一般交通干道上，从早上６时到傍晚６时这段时间里噪声都在７０分贝以上。这种噪声要完全避免是不可能的，只能是最大限度降噪。隔音降噪可以靠绿化带，也可以靠建筑。设置绿化带的好处有很多，如隔音、防尘、美化、调节气候等。不过也有弱点，当绿化带宽度有限时隔声效果就不显著。根据有关资料显示，１０米宽的松树林只能减少噪声３分贝，１０米宽的草坪只能减少噪声０．７分贝，要到４０米宽时才能减少１０～１５分贝。所以绿化带后的住宅自身还要采取其他措施。

　　专业人士指出，可以隔音的建筑必须平行于道路，最好是长长的板楼。临近道路的建筑，可以设计为不怕吵闹的商店，也可以是被降噪措施包得严严实实的住宅楼。有了它们在前面隔音，小区内就安静多了。

　　专家支招二管理空白尽快填

　　专家还认为，防治交通噪声是一个系统工程，而降噪也是个系统工程，涉及市政、环保、规划、交通、公安等多个部门。要想治标又治本，还必须采用系统工程进行综合治理，在城市规划建设阶段就应该采取同步的控制措施。要从最初的源头，比如交通道路上装隔音板墙，降低汽车速度，降低汽车噪声，房屋开发时，要求开发商外墙采用吸音隔音材料，再到室内的后期业主装修时，也采用防噪措施。只有通过这样一套完善而系统的防噪降噪措施，并且每一环节都处理好，那么，就算“结庐在人境”也“无车马喧”了，哪怕处在交通要道上，也会享受一个全新的、清静的生活空间。

　　相关链接

　　香港：拟订计划治理交通噪声

　　根据近几年《香港道路交通噪声分布情况》显示，香港共有６５５条道路的交通噪声超过７０分贝，交通噪声影响已超过１００万市民。其中１０１条道路可设置隔音屏障或重铺低噪声路面。解决其他现有道路噪声问题的方法则需另作考虑，包括交通管制及减少使用车辆。

　　从１９９０年开始，香港的新建道路已沿途加设了逾３０公里的隔音屏障和隔音罩，让１２万市民受惠，并且低噪声路面已普遍地应用在许多新建道路上。除此之外，环境保护署还就新建道路及建筑物的设计提供降低噪声的建议。目前环境保护署已制定《处理香港道路交通噪声的全面计划（拟稿）》，以解决现有问题。

　　北京：规定住宅须注明隔音情况

　　２００７年１月１日，北京市开始执行《北京市环境噪声污染防治办法》。《办法》规定，从今年开始，北京市噪声污染将由环保部门统一监管，房地产开发商须明示销售住宅的隔音情况。《办法》还规定，环保部门主要履行统一监管、限期治理职责，规划、公安、质量技术监督、路政、建设、工商、文化以及铁路、民航等部门，分别从规划与建设、产品设计与标准、工商企业登记注册等方面防治噪声，对社会生活和机动车噪声、火车与民用航空器噪声等加强防治与监管。

　　城市道路上熙熙攘攘的人流、车流使临街住宅内的居民深受噪声之苦